בהתאם לתקנה 4 לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות של מוסד להשכלה גבוהה), תש"ע - 2010, המכללה האקדמית ספיר, ע"ר (להלן - "המכללה"), מודיעה בזאת על כוונתה להתקשר עם מרכז השל לקיימות כספק יחיד להקמת אסיפת אזרחים בשילוב אקדמיה, כחלק ממערך הלימודים לתואר ראשון במחלקה למנהל ומדיניות ציבורית.  
 
מצ"ב חוות דעת הגורם המקצועי במכללה, לפיה מדובר בספק יחיד לעניין זה.
 
גורם הרואה עצמו מתאים לספק למכללה את השירות המפורט לעיל - מוזמן לפנות למכללה בעניין זה, לא יאוחר מיום 11.1.2026 בשעה 12:00. לפנייה יצורפו הפרטים הבאים:

1. פרטי הזדהות של הפונה לרבות דרכי יצירת קשר עימו.
2. פרטי זיהוי הספק המוצע לרבות דרכי יצירת קשר עימו.
3. פירוט מלא בדבר ניסיונו של הספק המוצע באספקת השירות נשוא הודעה זו.

 כל פונה נדרש לצרף את הפרטים המלאים הנדרשים, ולצרף אסמכתאות בדבר הטענות המפורטות בפנייתו.
 
פניות כאמור יש להעביר בכתב בלבד, באמצעות דוא"ל: michrazim@sapir.ac.il. יש לוודא קבלת הפניה בטלפון מס' 077-9802667.
 
פניה שתתקבל לאחר המועד הנקוב לעיל, לא תיענה. המכללה שומרת על זכותה, ככל שתמצא זאת כנחוץ ולפי שיקול דעתה הבלעדי, לפנות לפונה לשם השלמת פרטים ו/או קבלת הבהרות הנוגעות לפנייתו.

חוות דעת

עריכת אספת אזרחים אזורית של מכללת ספיר בליווי תוכנית המעבדה לאספות אזרחים – הנמקה לבחירת ספק יחיד.

מכללת ספיר מבקשת לקיים אספת אזרחים אזורית ייחודית, בשיתוף רשויות מקומיות ואזוריות בנגב המערבי ובשיתוף אשכול נגב מערבי, כחלק מתפיסת העשייה החברתית-אקדמית של המכללה ומהטמעת כלים של דמוקרטיה דליברטיבית בלימודי התואר הראשון.

לצורך תכנון, הקמה וליווי של אספת האזרחים האזורית, נבחנה האפשרות להתקשרות עם גורמים מקצועיים בתחום. לאחר בחינה מעמיקה, נמצא כי תוכנית המעבדה לאספות אזרחים של מיזם דמוקרטיה 3.0, מבית מרכז השל לקיימות, היא הגוף היחיד בישראל בעל הידע, הניסיון והיכולת המקצועית לספק מעטפת ליווי מלאה לאספה מסוג זה.
תוכנית המעבדה לאספות אזרחים היא תוכנית חלוץ ארצית, הנתמכת על ידי קרנות פילנתרופיות, ומטרתה הטמעת השימוש באספות אזרחים בישראל באמצעות הקניית ידע וכלים, בניית יכולות וליווי יישומי של אספות אזרחים ברשויות מקומיות. מאז השקתה, ליוותה התוכנית תהליכים מורכבים במספר רשויות, תוך פיתוח מתודולוגיות עבודה ייחודיות והכשרת אנשי מקצוע בתחום.

האספה האזורית של מכללת ספיר היא חדשנית במיוחד בשני היבטים:

• מדובר באספת האזרחים האזורית הראשונה בישראל.
• מדובר באספת אזרחים המתקיימת בשילוב האקדמיה, כחלק מתהליך למידה יישומי של סטודנטים שנה ב׳–ג׳ בתואר הראשון, במסגרת קורסים במחלקה למינהל ומדיניות ציבורית.

מורכבות זו מחייבת גוף מלווה בעל ניסיון מוכח הן בהובלת אספות אזרחים והן בהתאמת התהליך להקשר אקדמי-פדגוגי. ככל הידוע למכללת ספיר, אין בישראל גוף נוסף המסוגל לספק ליווי מקצועי מלא בהיקף ובאיכות הנדרשים לפרויקט זה.

הליווי שיסופק במסגרת התוכנית כולל, בין היתר:

• מנטורינג מקצועי לצוות ההובלה וההיגוי
• מומחיות בתחום הסורטיציה (דגימה)
• פיתוח כלי ניטור והערכה
• בניית מתווה אספה מפורט
• הכשרת צוותי הנחיה
• ליווי ידע ומומחים
• ערכת שיווק ותקשורת
• מתווה הפקה ואירוח

לאור כל האמור לעיל, ולאור היעדר חלופה מקצועית מתאימה, מבקשת מכללת ספיר לאשר התקשרות עם מרכז השל לקיימות / מיזם דמוקרטיה 3.0 כספק יחיד לצורך ליווי האספה האזורית.

פרופ' עמרי הרצוג

בהתאם לתקנה 4 לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות של מוסד להשכלה גבוהה), תש"ע - 2010, המכללה האקדמית ספיר, ע"ר (להלן - "המכללה"), מודיעה בזאת על כוונתה להתקשר עם חברת טיפלי מערכות מידע בע"מ כספק יחיד, לצורך אספקה, הטמעה, התאמה, אינטגרציה ותחזוקה של מערכת "שלכת"  ומערכת Moodle-לימוד - מערכת לניתוח נתונים וחיזוי נשירת סטודנטים מבוססת בינה מלאכותית המתבססות אחת על השנייה  .
 מצ"ב חוות דעת הגורם המקצועי במכללה, לפיה מדובר בספק יחיד לעניין זה.
 
גורם הרואה עצמו מתאים לספק למכללה את השירות המפורט לעיל - מוזמן לפנות למכללה בעניין זה, לא יאוחר מיום 6.5.2026 בשעה 12:00. לפנייה יצורפו הפרטים הבאים:

1. פרטי הזדהות של הפונה לרבות דרכי יצירת קשר עימו.
2. פרטי זיהוי הספק המוצע לרבות דרכי יצירת קשר עימו.
3. פירוט מלא בדבר ניסיונו של הספק המוצע באספקת השירות נשוא הודעה זו.

כל פונה נדרש לצרף את הפרטים המלאים הנדרשים, ולצרף אסמכתאות בדבר הטענות המפורטות בפנייתו.
 
פניות כאמור יש להעביר בכתב בלבד, באמצעות דוא"ל: michrazim@sapir.ac.il. יש לוודא קבלת הפניה בטלפון מס' 077-9802667.
 
פניה שתתקבל לאחר המועד הנקוב לעיל, לא תיענה. המכללה שומרת על זכותה, ככל שתמצא זאת כנחוץ ולפי שיקול דעתה הבלעדי, לפנות לפונה לשם השלמת פרטים ו/או קבלת הבהרות הנוגעות לפנייתו.

חוות דעת

לאחר בחינה מקצועית ומשפטית של הצורך הארגוני והיצע הפתרונות הקיים בשוק, עולה כי מתקיימים התנאים המצדיקים התקשרות עם טיפלי מערכות בע"מ כספק יחיד למערכת "שלכת" מהנימוקים הבאים:

1. בלעדיות קניין רוחני
   מערכת "שלכת" הינה מוצר תוכנה בבעלות מלאה של חברת טיפלי, לרבות קוד מקור, אלגוריתמים ומודלים סטטיסטיים, ולחברה בלעדיות מלאה על פיתוחה, התאמתה והטמעתה .
   לא קיים גורם אחר המורשה לבצע שינויים, התאמות או לספק שירותי תחזוקה למערכת זו.
2. ייחודיות טכנולוגית ויישומית
   המערכת מבוססת מנוע Machine Learning המותאם לנתוני המוסד ומבצע כיול על בסיס נתונים היסטוריים, תוך הפקת תחזיות מותאמות אישית לנשירת סטודנטים .
   הפעלת המערכת מחייבת תהליך כיול ייעודי, שאינו מוצר מדף גנרי.
3. אינטגרציה עמוקה למערכות ליבה ואבטחת המידע
   המערכת דורשת פיתוח ממשקים ואינטגרציה דו־כיוונית למערכות:
   1. Moodle (LMS) 
   2. מערכת "מכלול" SIS/ERP אקדמי – "מכלול" של חברת ראשים
   3. כל המידע ינוהל ויעובד בתווך של המכללה בלבד ולא יצא או יעובד בשירותים ענניים
      
      האינטגרציה הינה חלק בלתי נפרד מהמוצר ומהמודל, ומבוצעת ע"י הספק כחלק מהמערכת .
4. היעדר תחליף פונקציונלי סביר
   בדיקה שבוצעה העלתה כי קיימים פתרונות כלליים בתחום Learning Analytics, אך לא ידוע על/מוכר פתרון אחר אשר:
   1. משלב מנוע חיזוי נשירה מותאם למוסדות אקדמיים בישראל 
   2. כולל אינטגרציה מובנית למערכות Moodle ולמערכות מנהל סטודנטים מקומיות 
   3. מספק תהליך כיול מבוסס נתוני עבר של המוסד 
   4. ניתן להטמעה מלאה בסביבת On-Premise של המוסד 
5. אחריות כוללת (End-to-End)
   הספק מספק פתרון כולל הכולל רישוי, פיתוח, אינטגרציה, כיול, תחזוקה ושדרוגים תחת גוף אחד, דבר המהווה תנאי קריטי להצלחת הפרויקט ומפחית סיכונים תפעוליים ואבטחת המידע כולל הגנת הפרטיות.

לסיכום: לאור הבלעדיות על המוצר, היעדר חלופה תפקודית מלאה, והצורך באינטגרציה ייעודית ותהליך כיול מותאם – להערכתנו מתקיימים התנאים לאישור התקשרות עם חברת טיפלי כספק יחיד .

נספח

מסקנה השוואתית:

• קיימים פתרונות בינלאומיים, אך הם  SaaS, לא מותאמים לישראל וללא אינטגרציה למערכות המקומיות 
• Moodle נותן ניתוח בסיסי בלבד ללא יכולת חיזוי מתקדמת 
• אין פתרון המספק שילוב של חיזוי AI + התאמה מקומית + אינטגרציה עמוקה + On-Premise 
• כל ניסיון להרכיב פתרון חלופי ממספר ספקים ידרוש פיתוח ייעודי משמעותי, יגדיל עלויות וסיכונים, ולא יבטיח תוצאה תפקודית זהה.

לכן: אין להערכתנו ולאור הבדיקות שביצענו חלופה פונקציונלית מלאה למערכת "שלכת" בהקשר הארגוני הנדרש.